【侨报综合讯】从2017 年起，以武汉、成都、西安、南京为首的新一线城市纷纷提出用户口、补贴留住百万大学生的计划，开启了一场轰轰烈烈的“抢人大战”。2018 年，“抢人大战”不仅没有偃旗息鼓，反而愈演愈烈，更多城市“加码”人才新政。在南京、西安等城市，落户、补贴新政走马灯似地出台。僧多粥少，各地人才新政的“升级版”、“2.0 版”也不断被推出。西安的“两证”（身份证、毕业证）落户政策没施行多久，就升级为“在校大学生仅凭学生证和身份证就可在线落户”。
值得关注的是，各地竞相放大招尤其是放松落户的限制，吸引了大量的外来人口。而短期内人口的大量增加也使得西安、成都、南京等地的楼市火爆异常。外界质疑：各地抢人大战究竟为了争夺人才还是变相放松楼市限购？
一年引入一座“中等城市”
“如果算上2017 年落户的25.74 万人，短短一年间，西安几乎引进了一座中等城市体量的人口。”西安市委组织部一名官员说，落户人口总体学历、素质相对较高。
送住房产权，送面试补贴，甚至还有警官上门服务、提供户籍办理，愈演愈烈的“抢人”战火已在中国20 多个大城市熊熊燃烧，820 万高校毕业生俨然成为各个城市最炙手可热的香饽饽。
北京《参考消息》援引新加坡网站的消息称，42 岁的安徽铜陵人、私人企业主张家立决定举全家之力， 为正在南京读大学专科的独生子购房。他表示，原先一直为买房犹豫， 现在南京放宽落户条件，让他坚定了为儿子买房的决心：“儿子今后就是南京人了，肯定需要住房。”
北京《半月谈》杂志报道，今年3 月29 日，在西安一家科技企业工作的昆明人康志杰带着身份证、毕业证和在老家的户口本，到西安市公安局高新分局高新路派出所，仅用5 分钟，就拿到了户籍“准许迁入证明”。“我看到了这座城市留住人才的诚意，有心在此发展。”
去年3 月，西安推出“史上最宽松”的户籍政策，对各层次人才敞开大门。今年3 月23 日，西安进一步推出“在校大学生凭身份证和学生证即可在线落户西安”的政策。
西安市公安局统计数据显示，今年第一季度，西安自市外迁入户籍24.49 万人， 其中博士392 人，硕士研究生6689 人，本专科生12.5 万人，另有9851 人以人才引进方式落户。“今年一季度全市人口机械增长已经是去年全年的1.2 倍。” 西安市公安局治安管理局户政处副处长梅庆铭说。
“ 如果算上2017 年落户的25.74万人，短短一年间，西安几乎引进了一座中等城市体量的人口。” 西安市委组织部一名官员说，落户人口总体学历、素质相对较高。
其实，西安只是众多新一线城市“抢人”的一个缩影。
网易财经报道，武汉虽然高校众多，却一直苦于留不住人，人才大量外流。去年6 月，武汉市推出“百万大学生留汉”计划，提出“落户敞开门、就业领进门、创业送一程、服务送上门”的口号，打响了“抢人大战”第一枪。不到一周时间， 长沙就发布了“人才新政22 条”。紧接着，成都推出“蓉漂计划”， 济南拿出“人才新政30 条”，重庆也提出“黄金10 条”来招才……一时入局者众。
重赏之下，必有勇夫。2017 年， 大学生留汉人数达30 万，是上一年的三倍；14 万大学生在武汉落户， 是上一年的近十倍，一举扭转了武汉高校名校虽多、留汉学子却少的局面。除了武汉，西安、成都等城市在去年也都拿出了不俗的成绩。
北京《经济参考报》报道，事实上，去年下半年以来，“新一线” 城市陆续出台的人才新政已经显现出较强的“引力场”效果。BOSS 直聘近日发布的《2018一季度人才吸引力报告》显示，2018 年一季度， 一线城市依然面临人才净流出，人才净流出率为0.28%，与之相比， 新一线城市人才流入率为1.07%， 较2016 年增长3.2%。
猎聘发布的《2018Q1 中高端人才薪酬与流动大数据报告》显示， 在中国人才净流入率排名最高的15 个城市中，前四名依次为杭州、长沙、成都和武汉，人才净流入率分别为13.60%、10.24%、10.19%、9.79%。相比之下，一线城市的排名相对靠后。智联招聘发布《2018 年春季白领跳槽指数调研报告》显示，2018 年跳槽时，有33.2% 的白领选择成都、杭州等“新一线城市”，超越传统一线城市的32.7%。
“‘新一线城市’的人才争夺对于其他城市会产生‘虹吸现象’。” 首都经济贸易大学副教授王晖称。
落户放宽 楼市火爆
从屋价表现来看，截至今年3 月西安住房均价为1.22 万元/ 平方米，较去年同期上涨近50%。再比如成都， 其成交面积在去年11 月份之后一路走高，今年3 月份时成交面积为78 万平方米，同比增长47%。
不少新一线城市放宽落户限制，提供租房、购房补贴，在吸引了大量高素质人口的同时，也带来一些问题。其中影响最为直观的就是可能会对原本这些城市正在执行的限购政策予以突破。
综合北京《新京报》、网易财经报道，一直以来，对持续了近两年轰轰烈烈“抢人大战”的质疑之声从未停止过。其中，最引人关注的声音是“新政不是为了招才，而是为了吸引购房者”。
重庆大学建设管理与房地产学院的教授马智利就认为，当下的人才新政确实可能实现一箭双雕的目的：“一方面能解决城市产业升级的需求，另一方面也能扩大购房人群，有利于补充因限购导致的市场需求急剧萎缩。”
其实，通过对比目前绝大多数新一线城市所执行的限购政策不难发现，这些政策的执行标准多数是以户籍为衡量标准。大多数城市的购房标准都是本地户籍可购房两套，外地户籍可购买一套。而个别新一城城市执行的标准是本地户籍可购房，外地户籍需提供一定时间的社保证明方可购房。比如西安市的限购政策，规定在住房限购区域范围内购买商品住房或二手住房的非本市户籍居民家庭，须提供在本市（含西咸新区）连续缴纳2 年以上的个人所得税或社会保险证明。
引入人才的举措都从侧面放宽了楼市限购的标准。同时，许多城市为了吸引人才落户，还直接采取了购房优惠等措施。比如武汉推出的人才保障房和人才住房券等制度，为引进人才提供租房、购房优惠，大学生可以申请租赁大学毕业生租赁房，还可以低于市场价20％的租金租到租赁房。而像郑州的人才优惠则直接体现在购房补贴上，青年人才首次购买住房，博士每人补贴10 万元（人民币，下同）、硕士每人5 万元、本科毕业生每人2 万元。
事实上，从一些执行了落户宽松政策的新一线城市数据来看，政策的确为市场带来了一定的影响。
根据上海易居研究院提供的数据显示，西安的楼市库存量从2017 年10 月开始就已经以较快的速率下降，从2017 年10 月至2018 年3 月，库存面积从1860 万平方米下降至1628 万平方米，尽管如此，这样巨大的库存在众多二三线城市中也处于较高水平。从屋价表现来看，截至今年3 月西安住房均价为1.22 万元/ 平方米，较去年同期上涨近50%。
再比如成都，其成交面积在去年11 月份之后一路走高，今年3月份时成交面积为78万平方米， 同比增长47%。而3 月份的库存面积则降至418 万平方米，同比降低28%。不过从屋价来看，上述城市依然维持在正常的波动范围之内，很少有人会愿意为了炒房而转移自己的户口。
“对于人才落户政策来说， 本意并不是要对楼市政策松绑， 但从效果方面看，确实会刺激部分购房需求。所以类似政策其实和近期的市场升温是有必然联系的。尤其是在类似西安这一类库存较高的城市，表现尤其明显。” 上海易居研究院智库中心总监严跃进进一步表示，上述政策还是以人才引进、人才争夺为导向的， 对房地产市场确实有积极意义， “这一人才落户政策并不同于限购松绑，造成变相炒房的可能性很小。”
“西引力”能持续多久？
不过，尽管抢人成效显著，但一些人认为，对于流失严重的西安高校毕业生群体，单独的自由落户政策或许并不足以构成强烈的“西引力”。
在这轮抢人大战中，西安俨然已经成了“网红”城市。该市史无前例地放松对户籍的管控，大学生只需身份证与毕业证即可成为新西安人。落户手续甚至可以在手机上办理。
尤其值得一提的是，西安不但要争夺高学历人才，也要争夺年轻的普通劳动者。
近日，西安户籍新政再突破： 全面开放35 岁以下企业法人、股东和企业员工落户西安。大尺度的抢人政策，仅三个多月时间就吸引了30多万人闪电落户。
由于用力过猛，“西安抢人” 甚至被网友编成了段子。“去西安走亲戚，警察问：是西安人吗？答：不是，是来走亲戚的。警察： 带回派出所，按投亲靠友条件落户……”“去西安站转车，警察问： 是西安人吗？答：不是。警察问：什么学历？哪年毕业？答：本科学历，今年毕业。警察：带回派出所，按学历落户，火车票全部报销。”
不过，尽管抢人成效显著， 但一些人认为，对于流失严重的西安高校毕业生群体，单独的自由落户政策或许并不足以构成强烈的“西引力”。
北京《经济观察报》报道， 西安高校云集，被称作“学府之城”，在校学生人数居全国前列， 年高校毕业生超过20 万。在五十余所本科院校中，有3 所985大学， 分别是西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学。
张勋伟是西安交通大学微电子的研二学生，将于2019 年毕业。前一段时间，他看到一份今年本专业毕业生就业去向的表格，留在西安和离开西安的比例约为1： 3，他感觉这个数字与往年相比并没有太大差距，身边的外地同学也几乎没有人选择落户西安。“西安交大在西北还算可以的，许多人野心比较大，希望到东部沿海去发展。”
尽管西安已有通信行业龙头企业驻扎多年，例如华为的芯片部门，而无人机龙头企业大疆创新也正在西安创建研发中心，并将在近几年开始运营。但张勋伟观察，北上广依然是多数西安交大微电子专业毕业生择业的首选城市。
